Тахографы на городские автобусы с 2022 года перенос сроков установки до марта 2023

Тахографы

Тахограф – небольшой контрольный прибор, который устанавливают в некоторые виды коммерческого транспорта. Внешне устройство похоже на стандартную автомобильную магнитолу. Оно выполняет роль бортового самописца, контролирует время и скорость в пути, пределы рабочих смен водителей, соблюдение маршрутов на основании спутниковых данных, соблюдение ПДД.

Принцип работы

Тахограф начинает работу после подключения к бортовой сети автомобиля, датчикам и электронным блокам. С датчиков и блоков прибор собирает информацию и сохраняет в своей памяти. Кроме того, в устройствах имеются и встроенные датчики на тот случай, если нужно оснастить тахографическим оборудованием старые модели ТС без сложной электроники на борту.

Так, для приборов, произведенных в РФ, достаточно только подключения к датчику скорости, остальные данные генерируются автоматически благодаря модулям мобильной связи и GPS-навигации.

Главная задача тахографа – зафиксировать максимум информации об автомобиле и нормах рабочего времени водителя.

Сигналом для старта записи служит запуск двигателя транспортного средства, а сигналом прекращения – остановка авто.

Функции

Цель установки тахографов – контроль работы водителей. Человек за рулем должен соблюдать нормы рабочего времени и отдыха. Переработки исключены, так как они провоцируют накопление усталости и снижение внимательности за рулем.

Также самописцы отслеживают:

• эксплуатацию автомобиля без нарушений ПДД;
• соблюдение скоростного режима и заложенного маршрута;
• нештатные остановки и отклонения от маршрутов;
• пройденный участок всего пути;
• пробег и т. д.
   

Сохраняемые данные могут использоваться:

• в личных целях водителя-частника для учета расходов на топливо, времени на маршруте;
• руководством автотранспортных компаний для сбора статистики по рабочей технике и водителям;
• контролирующими органами при проверках на дорогах и непосредственно на территории автобаз.

Пример. Предприятие на основе собираемой информации может формировать индивидуальный график работы по каждому водителю, равномерно распределяя нагрузку.

Виды

Тахографы имеют разновидности в зависимости от географии использования и страны производства. Самописцы комплектуются блоками сбора и защиты информации: ЕСТР либо СКЗИ. Они оба выполняют почти идентичные функции.

ЕСТР

ЕСТР – европейское соглашение о работе экипажей транспортных средств. Эти блоки предназначены для тахографов на ТС, выполняющих международные перевозки. ЕСТР-модули устанавливаются только в контрольные приборы, произведенные за пределами РФ. Позволяют передвигаться как по территории России, так и за ее пределами без ограничений. Ими оснащаются только подходящие автомобили, выпущенные после 2006 г.

СКЗИ

СКЗИ – средство криптографической защиты информации. Это отечественные блоки с дополнительными уровнями защиты информации, которые устанавливаются только на российские тахографы. Выезд транспорта с СКЗИ-модулями за пределы РФ и территорию Таможенного союза запрещен. СКЗИ-блоки имеют множество встроенных датчиков, способны работать автономно даже в условиях, когда нужно ставить самописец на старые транспортные средства.

Использование

Тахографы устанавливаются на определенные виды грузового и пассажирского транспорта, который передвигается по дорогам общего пользования. Используются как отдельными водителями, у которых автомобиль находится в личном пользовании, как и автотранспортными компаниями и предприятиями со своими автопарками.

Установке контрольных приборов подлежат не все виды ТС, а только определенные категории, утвержденные законодательством.

Например, грузовая модификация ГАЗели с цельным металлическим кузовом не требует оснащения контрольно-измерительным устройством. При этом тахографическое оборудование может быть установлено по требованию руководства предприятия, где автомобиль используется.

Пассажирские микроавтобусы также не требуется оснащать контрольными устройствами, а вот автобусы для городских перевозок с числом пассажирских мест 8 и более уже подлежат установке тахографа (например, любой пассажирский ПАЗ).

Регламентация

Все регламентирующие документы и приказы, касающиеся дорожного движения, издает Министерство Транспорта РФ.

Виды транспортных средств, подлежащих установке тахографов, определены приказом Минтранса № 440.

Правила, в соответствии с которыми ТС должны оснащаться устройствами контроля, прописаны в приказе № 273.

В приказ № 273 внесены изменения приказом № 348.

Требования относительно установки контрольных приборов, общее руководство по их использованию приведены также в приказе №440.

Условия работы водителя, режим труда/ отдыха, на основе которых вводят настройки в тахограф в мастерской, определены в приказе № 5.

Государство разрешает устанавливать на российские автомобили только определенные устройства контроля. Список таких тахографов постоянно обновляется. Посмотреть его можно в приложении к приказу № 36.

Внимание! Не рекомендуется устанавливать самописцы, отсутствующие в перечне. Для личного использования ТС никаких ограничений нет, прибор будет точно так же выполнять свои задачи. Но при остановке и проверке дорожной полицией возможно наложение штрафа или ареста на транспорт. В таком случае доехать можно будет только до специальной мастерской, чтобы заменить устройство на одно из списка.

Кто должен установить

В соответствии с нормативными актами тахографы необходимо устанавливать на:

• грузовики массой от 3500 килограммов и автобусы, управляемые физическими лицами;
• ТС категорий N2 и N3, М2 и М3, эксплуатируемые юрлицами и предпринимателями;
• транспорт категорий М2 и М3, используемый в постоянных пассажироперевозках.
   

Категории транспорта приведены в таблице.

Маркировка	Характеристики
N2	Для грузоперевозок, масса авто в пределах 3,5–12 т
N3	Для грузоперевозок, масса авто более 12 т
M2	Для перевозок пассажиров, количество мест 8 и более, масса – до 5 т
M3	Для того же, что и М2, но с максимальной массой более 5 т

Кто может ездить без них

Не все автомобили, попадающие под требования закона об установке тахографов, оснащаются самописцами. В список исключений входит техника:

• коммунальных служб;
• специализированная (передвижные лаборатории, мобильные магазины, фудтраки, транспорт для ритуальных услуг и т. п.);
• дорожных и экстренных служб;
• служебный транспорт специального назначения (военных и государственных ведомств);
• для внутреннего использования на территории предприятий без выезда на дороги общего пользования и т. д.
   

То есть автобус должен быть оборудован тахографом, если совершает рейсы по городу. Но та же модель автобуса, которую коммунальные службы используют, чтобы перевозить работников по городу, может ездить без устройства контроля.

На заметку. Полный список автотехники, которая не требует оснащения тахографами, содержится в приложении № 2 к приказу № 440 Минтранса РФ

Штрафы

Для владельцев автобусов, которые будут нарушать законодательство и выпускать транспорт на маршрут без тахографов, предусматриваются меры наказания в виде штрафов.

В п. 1 ст. 11.23 КоАП РФ обозначены такие суммы штрафов (на 2022 год):

• для владельца автотранспорта, находящегося за рулем автобуса – 3000–5000 рублей;
• для наемного водителя автотранспортной компании – 1000–3000 рублей;
• для должностного лица компании, допустившего выезд автобуса на маршрут без тахографа – 5000–10000 рублей;
• для частного предпринимателя, владеющего автобусом – 15–20 тыс. рублей;
• для юридического лица – 20–50 тыс. рублей.

Пример. Если услугу по перевозке пассажиров оказывает юридическое лицо, наемный водитель которого выехал на линию на автобусе без бортового самописца, полагается штраф 1–3 тыс. рублей водителю, плюс 5–10 тыс. рублей сотруднику транспортного отдела, плюс 20–50 тыс. рублей руководителю. Суммарно выйдет 26–63 тыс. рублей, что сопоставимо с ценой установки 1–2 тахографов. Соответственно, проще и дешевле заранее оснастить ТС контрольным прибором.

Обязанность штрафовать водителей и владельцев маршрутных автобусов возложена на сотрудников транспортной инспекции Федеральным Законом № 440.

Применение в городских автобусах

Городской автобус – пассажирский общественный транспорт, который перемещается на небольшие расстояния по установленному маршруту в пределах города. Служит для перевозки 8 и более пассажиров.

Требования установить тахографы на городские автобусы прописаны в Постановлении Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 1998. Согласно нормативному документу, все автобусы, которые относятся к категориям М2 и М3, должны обязательно оснащаться приборами контроля.

К установке подлежат тахографы с блоками СКЗИ, произведенные в РФ. Например, модели:

• ШТРИХ-ТахоRUS;
• Меркурий ТА-001;
• DTCO 3283;
• АТОЛ Drive 5;
• EFAS V2 RUS и другие.

Внимание! Тахографы с блоками ЕСТР нельзя использовать в городских автобусах, маршрутках. Такие контрольные приборы могут быть установлены в транспорте, если он произведен за рубежом. Но использовать эти устройства по назначению на российских дорогах в условиях города не разрешается.
То есть предприятие может купить автобус европейского образца вместо отечественного, но оснастить его блоком СКЗИ все равно требуется.

Изменение в законодательстве

В некоторых источниках периодически публикуются новости о том, что правительство отменяет установку тахографов. Это ложное сообщение. В Постановление № 1998 внесены поправки Постановлением Правительства РФ № 944, затем Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2022 г. № 539. Первый корректирующий акт продлял отсрочку на установку тахографов на автобусы до 01.03.2023г., второй – до 01.03.2024 г. Свежие изменения уже внесены в Постановление № 1998, а п. 1 его актуального текста на сайте Правительства РФ содержит соответствующее примечание.

То есть фактически выполнена отмена тахографов на городские автобусы в 2022 году.

Перенос требования о наличии тахографа

Предельная дата, до которой все городские автобусы обязательно должны быть оснащены тахографами, перенесена на 1 марта 2024 г. В настоящее время возможна эксплуатация пассажирского транспорта без приборов контроля.

В соответствии с изменениями в законодательстве можно не устанавливать тахографы с СКЗИ-блоками на технику, на которой уже установлен прибор с блоком ЕСТР. То есть если в городском автопарке есть автобусы, привезенные из европейских стран (с рабочими бортовыми самописцами), достаточно будет в дальнейшем пройти процедуру их настройки и продолжить использование техники.

Однако исключение работает при соблюдении условий:

• автобус перемещается только по междугородным маршрутам;
• на технику оформлена карта допуска транспорта к международным перевозкам.
   

То есть автобусы со штатным блоком ЕСТР на городских маршрутах все равно требуют установки российского контрольного прибора. Монтаж может проводиться как с заменой устройства, так и параллельно уже имеющемуся самописцу.

На какие даты переносится

Согласно последним изменениям, внесенным в Постановление Правительства № 1998, перенос установки тахографов на городские автобусы отсрочен до 01.03.2024 г. Изменения в текст Положения уже внесены и утверждены. До этого периода перевозчики могут в свободном режиме заниматься перевозками пассажиров без опаски получить штраф за нарушения.

Кстати! Перенос сроков происходит не первый раз. Предельные сроки переносились в 2020 и 2021 годах. Не исключено, что корректировки будут вноситься и далее.

Для кого действует отсрочка

Отсрочка на установку тахографов действует для владельцев маршрутных автобусов всех форм собственности, ТС которых соответствуют категориям М2 и М3, а также при соблюдении условий:

• автобусы используются для регулярных перевозок пассажиров только в пределах одного населенного пункта (городские автобусы);
• при эксплуатации автобусов выполняются требования статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», то есть соблюдаются нормы рабочего времени и отдыха для водителя.

 

Отсрочка до 01.03.2024 г. действует для:

• физических лиц, которые владеют автобусами для городских перевозок и подписали договор о сотрудничестве с автобазой (то есть человек работает на собственном автобусе по городским маршрутам, а транспортное предприятие, помимо заработной платы, оплачивает аренду, занимается обслуживанием техники и т. д.);
• индивидуальных предпринимателей, которые владеют автобусами и сотрудничают с представителями муниципальной власти напрямую либо по договору с автобазами;
• юридических лиц всех форм собственности, которые оказывают услуги городских пассажирских перевозок.

Кстати! На сегодняшний день в РФ за перечисленными лицами суммарно закреплено более 100 000 городских автобусов.

Для кого не действует

Отсрочка даты установки тахографов не касается автобусов, которые перевозят пассажиров по маршрутам:

• пригородного сообщения, когда машина движется из города в соседние малые населенные пункты (села, поселки);
• междугородного и международного сообщения.
   

Для пригородных и междугородных автобусных маршрутов отсрочка действовала до 1 января 2021 г., а для автобусов, совершающих рейсы между странами, отсрочек не существовало, так как тахографы устанавливались производителями непосредственно во время сборки техники еще с 2006 г.

Причины переноса

Основная причина переносов предельных сроков установки тахографов – неготовность организаторов перевозок пассажиров тратить средства на контрольные приборы. В пояснительной записке к нормативным документам, утверждающим отсрочку, указаны следующие основания:

• ограничения из-за пандемии коронавируса, которые привели к снижению плотности пассажиропотока;
• статистические данные показывают, что число пассажиров городского транспорта в 2021–2022 гг. снизилось на 20–30 % по сравнению с 2019 годом до начала эпидемии.
   

То есть автотранспортные предприятия не готовы вкладывать свои деньги в оснащение техники тахографами, так как сейчас получают прибыль не в полном объеме. Установить необходимый контрольный прибор только на одну единицу транспорта обходится в сумму более 30 тыс. рублей.

Могут ли перенести еще

По прогнозам Министерства Транспорта, к концу 2023 года количество пассажиров может увеличиться и достигнуть показателей прошлых лет. Это связано с всеобщей вакцинацией населения и снижением показателей по заболеваемости коронавирусом.

При этом нормативные документы содержат оговорку, что на полное оснащение всех автопарков тахографами требуется время для планомерного проведения процедуры. Однако, прогнозы Минтранса могут измениться, посему введение новых отсрочек не исключено.

В настоящее время можно без проблем осуществлять пассажироперевозки без установки тахографов и поехать на монтаж ближе к предельному сроку, то есть к 01.03.2024 г. В таком случае затраты составят около 30 тыс. рублей. Следующая замена блока СКЗИ в приборе будет проведена только в 2027 году. При этом возможны повторные отсрочки, тем самым получится сэкономить бюджет предприятия.

С другой стороны, ближе к предельному сроку возможно увеличение стоимости услуги из-за ажиотажа и постоянного наплыва техники в профильные мастерские. Это повлечет повышенные затраты на услугу, сбои в графиках перевозок пассажиров из-за отсутствия четко запланированных рамок на установку тахографа. Таким образом, лучше начать процедуру оснащения автопарка тахографическим оборудованием уже сейчас.